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政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議召開前夕,政協(xié)第十二屆全國(guó)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委段祺華關(guān)注網(wǎng)約車發(fā)展,擬在今年全國(guó)兩會(huì)期間遞交《關(guān)于建議出租車退出網(wǎng)約車平臺(tái)的提案》,建議出租車退出網(wǎng)約車平臺(tái),網(wǎng)約車平臺(tái)僅保留私家車。同時(shí),建立一個(gè)專門針對(duì)出租車的調(diào)度平臺(tái)。
段祺華在提案中提到,“出租車存在于網(wǎng)約平臺(tái),不利于向老年人提供交通運(yùn)輸服務(wù)!彼J(rèn)為通過網(wǎng)約平臺(tái)預(yù)約車輛需要熟練掌握智能手機(jī)的相關(guān)應(yīng)用操作以及網(wǎng)上支付系統(tǒng),并需要有較好的視力和反應(yīng)能力查看接單車輛信息、手機(jī)導(dǎo)航,這些對(duì)于大部分上年紀(jì)的人來(lái)說顯然存在阻礙。然而,老年人由于行動(dòng)不便往往比年輕人更需要出租車提供服務(wù)。
2018年全國(guó)兩會(huì)提案匯總 |
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但是,中國(guó)大部分網(wǎng)約車平臺(tái)都包含了出租車。而出租車不同于一般私家車輛,具有“公用性”、“政府性”的特點(diǎn),是對(duì)公益性公共交通工具的補(bǔ)充,主要目的是更好地滿足人們對(duì)于出行的需要。
目前,出租車進(jìn)入網(wǎng)約平臺(tái)后因?yàn)榭梢酝ㄟ^平臺(tái)加價(jià)和挑選目的地,導(dǎo)致不會(huì)使用手機(jī)操作平臺(tái)的老年人路邊揚(yáng)招車輛變得非常困難,特別是惡劣天氣下的出行。這與出租車行業(yè)存在的根本目的相違背。
“因此,出于出租車行業(yè)的特殊性質(zhì)和功能,并不適合和私家車放在同一個(gè)平臺(tái),在同等條件下提供交通運(yùn)輸服務(wù)。”段祺華說道,應(yīng)在出租車的公用性和非公益性之間尋求平衡,既確保出租車駕駛員合理的收入,按勞分配,又保證市民出行的便利和安全。
此外,根據(jù)北京、上海等城市出租車公司的規(guī)定,出租車駕駛員無(wú)正當(dāng)理由不得拒載。但是,一些出租車司機(jī)在詢問路邊揚(yáng)招客人目的地后,卻以網(wǎng)約車平臺(tái)接單了不能去或者不順路為由拒絕載客,即使客人因此向出租車公司進(jìn)行投訴,司機(jī)可以網(wǎng)約車平臺(tái)公司已有預(yù)約客戶進(jìn)行辯解。
另外,若出租車駕駛員通過網(wǎng)約平臺(tái)訂立客運(yùn)合同,在履行過程中發(fā)生事故,出租車公司和網(wǎng)約平臺(tái)公司的責(zé)任如何分擔(dān)?
為此,提案建議,出租車應(yīng)退出網(wǎng)約車平臺(tái),作為公交車等公共交通的另一種補(bǔ)充形式,更好地為大眾提供交通運(yùn)輸服務(wù),而網(wǎng)約車平臺(tái)則僅保留私家車。
同時(shí),由相關(guān)政府部門牽頭,聯(lián)合出租車公司和網(wǎng)約車公司通過聯(lián)營(yíng)或合作的方式,建立一個(gè)專門針對(duì)出租車的調(diào)度平臺(tái)。一方面加強(qiáng)出租車車輛信息和駕駛員信息的審核,另一方面設(shè)定合理的加價(jià)幅度和模式,比如惡劣天氣、模范車輛的加價(jià)等。
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