政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議召開前夕，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委段祺華關(guān)注網(wǎng)約車發(fā)展，擬在今年全國(guó)兩會(huì)期間遞交《關(guān)于建議出租車退出網(wǎng)約車平臺(tái)的提案》，建議出租車退出網(wǎng)約車平臺(tái)，網(wǎng)約車平臺(tái)僅保留私家車。同時(shí)，建立一個(gè)專門針對(duì)出租車的調(diào)度平臺(tái)。

段祺華在提案中提到，“出租車存在于網(wǎng)約平臺(tái)，不利于向老年人提供交通運(yùn)輸服務(wù)�！彼�認(rèn)為通過網(wǎng)約平臺(tái)預(yù)約車輛需要熟練掌握智能手機(jī)的相關(guān)應(yīng)用操作以及網(wǎng)上支付系統(tǒng)，并需要有較好的視力和反應(yīng)能力查看接單車輛信息、手機(jī)導(dǎo)航，這些對(duì)于大部分上年紀(jì)的人來(lái)說顯然存在阻礙。然而，老年人由于行動(dòng)不便往往比年輕人更需要出租車提供服務(wù)。

但是，中國(guó)大部分網(wǎng)約車平臺(tái)都包含了出租車。而出租車不同于一般私家車輛，具有“公用性”、“政府性”的特點(diǎn)，是對(duì)公益性公共交通工具的補(bǔ)充，主要目的是更好地滿足人們對(duì)于出行的需要。

目前，出租車進(jìn)入網(wǎng)約平臺(tái)后因?yàn)榭梢酝ㄟ^平臺(tái)加價(jià)和挑選目的地，導(dǎo)致不會(huì)使用手機(jī)操作平臺(tái)的老年人路邊揚(yáng)招車輛變得非常困難，特別是惡劣天氣下的出行。這與出租車行業(yè)存在的根本目的相違背。

“因此，出于出租車行業(yè)的特殊性質(zhì)和功能，并不適合和私家車放在同一個(gè)平臺(tái)，在同等條件下提供交通運(yùn)輸服務(wù)。”段祺華說道，應(yīng)在出租車的公用性和非公益性之間尋求平衡，既確保出租車駕駛員合理的收入，按勞分配，又保證市民出行的便利和安全。

此外，根據(jù)北京、上海等城市出租車公司的規(guī)定，出租車駕駛員無(wú)正當(dāng)理由不得拒載。但是，一些出租車司機(jī)在詢問路邊揚(yáng)招客人目的地后，卻以網(wǎng)約車平臺(tái)接單了不能去或者不順路為由拒絕載客，即使客人因此向出租車公司進(jìn)行投訴，司機(jī)可以網(wǎng)約車平臺(tái)公司已有預(yù)約客戶進(jìn)行辯解。

另外，若出租車駕駛員通過網(wǎng)約平臺(tái)訂立客運(yùn)合同，在履行過程中發(fā)生事故，出租車公司和網(wǎng)約平臺(tái)公司的責(zé)任如何分擔(dān)？

為此，提案建議，出租車應(yīng)退出網(wǎng)約車平臺(tái)，作為公交車等公共交通的另一種補(bǔ)充形式，更好地為大眾提供交通運(yùn)輸服務(wù)，而網(wǎng)約車平臺(tái)則僅保留私家車。

同時(shí)，由相關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合出租車公司和網(wǎng)約車公司通過聯(lián)營(yíng)或合作的方式，建立一個(gè)專門針對(duì)出租車的調(diào)度平臺(tái)。一方面加強(qiáng)出租車車輛信息和駕駛員信息的審核，另一方面設(shè)定合理的加價(jià)幅度和模式，比如惡劣天氣、模范車輛的加價(jià)等。