2021年落實中央經(jīng)濟工作會議精神發(fā)言講話稿1

12月15日，省委召開常委會會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究我省貫徹落實意見。省委書記彭清華主持會議并講話。

會議指出，這次中央經(jīng)濟工作會議，是在“十四五”實現(xiàn)良好開局、向著全面建成強國邁進的重要時刻，召開的一次重要會議。的重要講話，總結回顧今年經(jīng)濟工作客觀實在，分析研判經(jīng)濟形勢科學精準，提出明年經(jīng)濟工作的主要預期目標和政策取向符合實際、積極穩(wěn)健、務實可行，對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識和進入新發(fā)展階段需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題作出精辟論述，站高謀遠、總攬全局、思想深邃，是經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要篇章。李克強總理的重要講話，系統(tǒng)總結今年經(jīng)濟工作，提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和宏觀政策，安排明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作，政策含金量高、工作落點實，針對性、操作性強。全省各級各部門要深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議特別是的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來，結合實際認真謀劃推動我省明年經(jīng)濟工作。

會議指出，要深入領會把握今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，深刻認識這些成績的取得最根本在于經(jīng)濟思想的科學指引，在于的黨中央的堅強領導，在于舉旗定向、掌舵領航。要深入領會把握做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，堅定貫徹到全省經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。要深入領會把握黨中央對國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境的科學判斷，統(tǒng)一思想認識，既正視困難，又堅定信心，集中精力辦好自己的事，牢牢掌握工作主動權。要深入領會把握黨中央關于進入新發(fā)展階段的重大理論和實踐問題，作為既管當前又管長遠的重大問題，作為明年經(jīng)濟工作的重點任務，認真抓好貫徹落實。要深入領會把握明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，積極對接、系統(tǒng)謀劃，研究提出我省明年經(jīng)濟增長預期目標及工作思路。要深入領會把握明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作，對接用好與四川發(fā)展息息相關的一系列政策舉措。要深入領會把握加強和改善黨對經(jīng)濟工作全面領導的重要要求，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，加強調(diào)查研究，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權，不斷改善對經(jīng)濟工作的領導。

會議強調(diào)，做好明年全省經(jīng)濟工作，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鮮明穩(wěn)增長的導向。

工作早部署、早安排，有利于穩(wěn)增長的政策早出臺、早落地，確保明年開好局、起好步，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要扎實抓好政策對接，把握吃透宏觀政策取向，全力以赴做好項目儲備及申報工作，切實抓好重大事項落實。要把激發(fā)市場主體活力作為重中之重來研究謀劃，堅持有效市場和有為政府更好結合，創(chuàng)新政府治理方式，善于用改革的辦法破解難題，用市場的力量激發(fā)活力，幫助市場主體排憂解難、渡過難關，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展良好預期。

2021年落實中央經(jīng)濟工作會議精神發(fā)言講話稿2

12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這個一年一度的會議是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重要制度安排，也是判斷經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年經(jīng)濟政策的權威風向標，多年來一直備受國內(nèi)外關注。這次會議總結了2021年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2022年經(jīng)濟工作進行了部署。會議以問題為導向，提出了很多新要求、新部署。

今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。建黨百年之際，“十四五”開局之年，中國經(jīng)濟交出了一份怎樣的答卷呢？

前三季度，我國經(jīng)濟增速為9.8%，位居全球主要經(jīng)濟體前列。面對經(jīng)濟下行壓力，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續(xù)推進。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說：“這種成績肯定是我們得益于的黨中央的堅強領導，同時也體現(xiàn)了我們中國經(jīng)濟的堅強韌性，尤其是從制度上體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性�！�

2021年，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。從國內(nèi)來看，我國發(fā)展也遇到了疫情多地散發(fā)、嚴重洪澇災害、大宗商品價格快速上漲、電力煤炭供應一度緊張等多重挑戰(zhàn)，這樣一份“成績單”得來十分不易。會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說：“由于新冠疫情的影響，我們的居民消費和社會消費品零售總額都受到了一些影響。隨著國外對我國科技和產(chǎn)業(yè)封鎖的加重，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性也受到一定沖擊。與此同時又有一些復雜情況疊加，無論是在投資還是在消費方面都出現(xiàn)了企業(yè)和群眾信心不足的問題�！�

以問題為導向，科學研判經(jīng)濟形勢，才能精準施策。明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。會議要求，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，正是要為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定良好的環(huán)境。那么，如何實現(xiàn)這個“穩(wěn)”字？會議特別強調(diào)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

黃群慧說：“確實，今年面臨一些挑戰(zhàn)、一些突出的沖擊，這些沖擊是預料不到的，需要通過超前的政策來應對各種各樣的沖擊。另外，超前的政策布局也有利于保增長，保增長一定要通過超前政策去實施，包括擴大內(nèi)需的政策，進行有效的投資政策�！�

中國人民大學副校長劉元春說：“2021年中國經(jīng)濟，由于一些轉型因素的疊加，導致政策協(xié)調(diào)、配合還存在著很多問題，特別是在能源供應，“雙碳”戰(zhàn)略的實施中間，出現(xiàn)了一些超預期的變化和對經(jīng)濟的沖擊�！�

一方面要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)復蘇，一方面要進行結構調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時還要全面深化改革，這就對各項政策的協(xié)調(diào)性提出了更高的要求。如何更好地解決這一問題呢？

我們注意到，在往年的中央經(jīng)濟工作會議中，對第二年的經(jīng)濟工作部署大多是提出若干重點工作或重點任務，但今年的會議首次以政策為關鍵詞，針對七個方面的政策提出了具體要求，包括宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說：“實際上是中國宏觀經(jīng)濟治理政策體系不斷完善的一個體現(xiàn)，過去我們也強調(diào)宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，在當前復雜的環(huán)境下可能還要考慮科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策。這些實際上是運用系統(tǒng)觀念加強了政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了政策的合力�！�

宏觀政策依然是“穩(wěn)”字當頭，同時強調(diào)財政政策要注重精準、提升效能。

7月底召開的政治局會議為今年下半年經(jīng)濟工作定調(diào)布局時，曾提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。而結合當前經(jīng)濟形勢，這次中央經(jīng)濟工作會議則提出，“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結合”。

黃群慧說：“跨周期調(diào)節(jié)一般是保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中長期，要著重于中長期的政策積淀。而這個逆周期調(diào)節(jié)往往是短期的，為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，穩(wěn)定經(jīng)濟增速所需要的。把逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)有機結合起來，保證了短期的經(jīng)濟穩(wěn)定，同時從長期來看，符合經(jīng)濟增長長期的高質(zhì)量發(fā)展要求�！�

微觀政策方面，會議提出要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。目前我國市場主體已超過1.5億戶，承載了7億多人就業(yè)的基本盤，是中國經(jīng)濟的韌性、潛力所在。然而，受疫情和原材料價格上漲等因素影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難。今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，幫助企業(yè)減輕負擔。這次會議進一步提出，要深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以更好地激發(fā)市場主體活力。

黃群慧說：“為了形成大中小企業(yè)共生共榮發(fā)展的生態(tài)，需要通過公平的競爭環(huán)境來鼓勵中小企業(yè)健康發(fā)展，使它有一個公平競爭的地位，所以特別強調(diào)公平競爭。實際上我們說的反壟斷、反不正當競爭，很多是針對大企業(yè)，有自己固有的能力去進行壟斷、無序擴張的時候，針對它們進行反壟斷�！�

結構政策方面，契合構建新發(fā)展格局的要求，會議強調(diào)要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，也就是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)中的堵點。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，會議提出要提升制造業(yè)核心競爭力。

黃群慧說：“現(xiàn)在關鍵的問題是有很多“卡脖子”的東西，核心競爭力還不夠，尤其制造業(yè)大而不強，要通過基礎提升工程、基礎再造工程，來實現(xiàn)制造業(yè)核心能力的提升，實現(xiàn)我們在生產(chǎn)體系這個角度來說，“卡脖子”阻礙循環(huán)暢通的問題�！�

針對近期關注度較高的房地產(chǎn)領域，會議再次強調(diào)“房住不炒”原則，同時提出要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

劉元春說：“這次對于房地產(chǎn)如何提高有效供給，如何在商品房里面滿足居民健康有效的需求上面，提出了一系列舉措。這個舉措一方面穩(wěn)定了目前房地產(chǎn)趨勢性下滑的勢頭，另外一方面使我們對房地產(chǎn)步入到一個新時期有正確的預期，所以這次公報又重申“房住不炒”的原則�！�

此外，會議在科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線方面也提出許多新要求。

在七項政策部署之外，會議還以問題為導向，針對我們面臨的許多新的重大理論和實踐問題，提出五方面需要正確認識和把握的重點內(nèi)容，包括要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，要正確認識和把握防范化解重大風險，要正確認識和把握碳達峰碳中和。

董煜說：“五個正確認識和把握，是運用經(jīng)濟思想推動經(jīng)濟改革和發(fā)展的重大理論創(chuàng)新。在經(jīng)濟領域今年以來出現(xiàn)了一系列新的問題和挑戰(zhàn)，其中深層次的問題，很多都是各方面認識上的不統(tǒng)一，或者執(zhí)行上有偏差。在這個時間點上，強調(diào)五個正確認識和把握，實際上是不回避當前存在的一些矛盾和問題，恰恰是面對這些矛盾和問題去正視它，提出解決方案�！�

以共同富裕為例，共同富裕不是“殺富濟貧”，更不是“平均主義”。會議提出，實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程。

董煜說：“先要通過高質(zhì)量發(fā)展來進一步做大蛋糕，與此同時通過加大再分配調(diào)節(jié)力度，來提升各級政府更好提供公共服務的能力和水平，然后再通過第三次分配來發(fā)揮好補充作用。只有這樣才能夠完整、準確地去推動共同富裕工作的進展。”

近年來，資本的無序擴張曾引發(fā)一系列問題。如何發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用？會議提出，要為資本設置“紅綠燈”。也就是說，不能做的要設置紅線，防止其野蠻生長，同時支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。

劉元春說：“公報里面用大量篇幅對資本的屬性，資本利用的規(guī)律進行了全面闡述，不僅重申了“兩個毫不動搖”，更從市場秩序、有效競爭、保護產(chǎn)權，以及著重資本的積極作用，回避一些消極作用方面，進行了更為深入系統(tǒng)的闡述，深化了對于資本的認識，也是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定企業(yè)家信心的有效舉措。”

董煜說：“今年的經(jīng)濟工作非常重要的就是，通過讓各方面看到中央對一些重大問題是怎么看的、準備怎么去解決的，讓廣大市場主體、廣大人民群眾都能夠?qū)χ醒朊髂甑慕?jīng)濟工作形成一個比較好的預期，增強各個方面對明年經(jīng)濟工作、經(jīng)濟發(fā)展的信心�！�

今年的成績，來之不易。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。明年中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很大。中央經(jīng)濟工作會議不回避問題，梳理出痛點、堵點，為明年經(jīng)濟工作指明了方向。當前，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大的特點也沒有改變。我們要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎。以實際行動把黨中央決策部署落實到位，我們就有信心以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。